Veel gestelde vragen

Provincie is bevoegd gezag op basis van de Elektriciteitswet. Het bevoegd gezag, wordt vaak overgedragen aan de gemeenten. In dit geval hebben de gemeenten Ermelo en Puttengevraagd of de provincie het bevoegd gezag wil blijven omdat het project in twee gemeenten valt. Daarnaast speelt de aanwezigheid van de Wespendief een rol. De provincie is altij bevoegd gezag voor de bescherming van deze roofvogel. Bij de overweging om onze regierol te nemen speelt ook een rol dat het zoekgebied voor dit windpark in de RES 1.0 is aangewezen. Initiatiefnemers hebben zich in een vroeg stadium ingespannen om belanghebbenden bij het proces te betrekken en hebben draagvlak gezocht. 

We hebben de voorkeur om dit bevoegd gezag over te dragen aan gemeenten, omdat het windpark op gemeentelijk grondgebied komt. De gemeente heeft goed zicht op allerlei ontwikkelingen in de gemeente. De gemeenten Ermelo en Putten hebben aan ons gevraagd of wij het bevoegd gezag wilden blijven. Dat betekent dat wij de ruimtelijke procedure doen. Dat besluit is genomen na een positief principebesluit van beide gemeenten over de voorgenomen realisatie van 7 turbines in het RES-zoekgebied Nuldernauwkust. Ons besluit is genomen in goed overleg met de gemeenten en de energieregio en na participatie door de initiatiefnemer. 

De gemeenten in de regio, waterschap en provincie hebben samen verkend welke gebieden in de regio geschikt zijn voor windparken en zonnevelden. Hierbij is ‘Nuldernauwkust’ naar voren gekomen als mogelijk geschikte locatie. Het gebied is vooral geschikt door de omvang. In vergelijking met andere zoekgebieden in de regio is er relatief veel ruimte voor windturbines. Ook de ligging langs de snelweg maakt het gebied geschikt.

De volgende besluiten zijn tot nu toe genomen voor windpark Horst en Telgt:

• 2017: Uitnodigingskader “Verkenning naar grootschalige duurzame energieopwekking” vastgesteld door de gemeenteraad van Ermelo.
• 2019: Gemeenteraad Putten stelt afweegkader grootschalige opwek vast.
• 2020: Initiatiefnemer van het windpark dient een principeverzoek in bij gemeenten Ermelo en Putten.
• 2021: Positief principebesluit voor zeven turbines door colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Ermelo en Putten. 
• 2021: Vaststelling Regionale Energiestrategie (RES) 1.0 regio Noord-Veluwe door gemeenten en provincie. 
• 2022: Gemeenteraad Ermelo stelt omgevingsvisie vast, inclusief zoekgebied voor windenergie. 
• 2022: Verzoek van gemeenten Ermelo en Putten aan de provincie om bevoegd gezag te blijven vanwege de Elektriciteitswet. 
• Maart 2022: Gedeputeerde Staten besluit te starten met de voorbereidingen van een provinciaal inpassingsplan.
• Mei 2022: Publicatie concept Notitie reikwijdte en detailniveau (NRD). Dat is het plan van aanpak voor de milieuonderzoeken. 
• Maart 2023: Gedeputeerde Staten stellen het voorkeursalternatief en voorstel voor de lokale milieunormen vast. 
• November 2023: Provinciale Staten nemen een coördinatiebesluit. Dit betekent dat de besluiten voor het windpark worden gebundeld en op hetzelfde moment ter inzage worden gelegd. 
• December 2023: Gedeputeerde Staten stellen het ontwerpinpassingsplan en de bijbehorende ontwerpbesluiten vast en leggen deze voor iedereen ter inzage.  
• Juli 2024: Provinciale Staten stellen het provinciaal inpassingsplan gewijzigd vast. Gedeputeerde Staten verlenen de definitieve omgevingsvergunning, natuurvergunning en natuurontheffing. 

Het zoekgebied voor windenergie Nuldernauwkust ligt in twee gemeenten. Bij de ontwikkeling van een plan voor in het zoekgebied, zijn mogelijkheden gezien voor zes turbines in Ermelo en één in Putten. 

We vinden het belangrijk bewoners te betrekken bij de plannen voor het windpark. In het participatieplan staat wie wanneer en waarover kan meedenken. Ook inwoners van de gemeenten Harderwijk en Zeewolde kunnen meedenken. In het participatieplan is daarvoor onderscheid gemaakt tussen bewoners binnen 1000 meter van de turbinelocaties, bewoners binnen 2,5 kilometer van de turbinelocaties en bewoners buiten 2,5 kilometer van de turbinelocaties. De contouren voor slagschaduw en regels voor geluid komen ook in de gemeente Zeewolde. In Harderwijk zijn de windturbines te zien, maar is naar verwachting geen slagschaduw of geluid merkbaar.

De gemeenten Zeewolde en Harderwijk betrekken we op de formele momenten. Zo zijn ze als vooroverlegpartner bij het project betrokken. Dit betekent dat we de colleges van burgemeester en wethouders hebben gevraagd om een reactie op het concept provinciaal inpassingsplan. Uiteraard is er daarnaast ook ruimte voor nadere toelichting en overleg.

Het klimaat verandert en de invloed daarvan op ons dagelijks leven is groot. Internationaal, nationaal en provinciaal hebben we afspraken gemaakt om de effecten zoveel mogelijk te verminderen. Overschakelen van fossiele brandstoffen naar duurzame energie is hier een belangrijk onderdeel van. Voor de opwek van duurzame energie zijn zon- en windenergie nodig. Er worden inmiddels heel veel windturbines op zee gebouwd. Ook dit heeft impact op de natuur en leefomgeving. We kunnen dus niet alles daar realiseren. De kosten daarvan zijn enorm hoog. Op land moeten we ook zorgen dat er elektriciteit dicht bij huis wordt opgewekt. Vanwege netcongestie is het noodzakelijk energie op te wekken dicht bij de verbruikers. De elektriciteit die nu op zee wordt opgewekt is vooral bedoeld voor de industrie. 

De locatie voor windpark Horst en Telgt is een van de weinige plekken in deze regio waar een windpark zou kunnen komen. Zeker in de regio Noord-Veluwe. Dat komt omdat we ook de zorg hebben voor een sterke en stevige natuur. De urgentie om de klimaatdoelen te halen is groot. Windenergie levert daar een grote bijdrage aan. In de Regionale Energiestrategieën is nu scheve verhouding tussen zon- en windenergie. Die verhouding moet beter om ervoor te zorgen dat de elektriciteitsvoorziening stabiel blijft. 

De geluidsnorm is op verzoek van de initiatiefnemers vastgesteld op 45 dB Lden. Dit, om tegemoet te komen aan de wensen van de omwonenden en beide gemeenten. In de volgende fase komt nog onderzoek of er aanvullende normen voor piekgeluid, laagfrequent geluid en geluid in de nacht moeten komen. Voor slagschaduw geldt vooralsnog een norm van maximaal 6 uur per jaar. De initiatiefnemer van het windpark wil een app aanbieden waarmee omwonenden de turbines stil kunnen zetten als ze overlast ervaren. Naar de app komt ook nog onderzoek in de volgende fase van de planvorming.

De Raad van State heeft bepaald (Nevele-arrest) dat het Rijk milieuonderzoek moet doen en specifieke normen moet opstellen voor windparken in Nederland. Dat zijn normen voor geluid, slagschaduw en veiligheid. Het Rijk bereidt dit nu voor. Het duurt nog ongeveer een jaar voordat dit af is. Tot die tijd kan een bevoegd gezag (provincie of gemeente) ook zelf normen vaststellen. Dat heeft het ministerie van Economische Zaken en Klimaat bepaald. Dat doen we zorgvuldig en het heeft ook voordelen. De normen passen precies bij deze locatie.  

In de verschillende onderzoeken is gekeken naar de factoren in de omgeving die invloed kunnen hebben op geluid. De ondergrond van de omgeving (zonnepark Schaapsdijk, maar ook het water) en de snelweg zijn meegenomen in de geluidsonderzoeken van het milieueffectrapport. Voor het bepalen van de lokale milieunormen is een gebiedsanalyse uitgevoerd. In deze analyse is ook gekeken naar factoren in de omgeving van het windpark die invloed kunnen hebben op het geluid. Om de omgeving zo goed mogelijk te beschermen tegen hinder, is een geluidsnorm van 45 dB Lden opgenomen. En er zijn aanvullende geluidsnormen opgenomen voor de nacht, (laagfrequent) tonaal geluid en voor piekgeluid. 

Als bevoegd bezag zijn wij verantwoordelijk voor handhaving van de geluidsnormen. De omgevingsdienst voert deze handhaving uit. De vergunningen en de bijbehorende voorwaarden bevatten de kaders voor deze handhaving. 

De wespendief is een roofvogel op de Veluwe waarvoor we speciale zorg hebben. De natuur op de Veluwe staat er niet goed voor. Tegelijkertijd moeten we overschakelen naar duurzame energie uit onder andere wind en zon. Uit onderzoek blijkt dat deze 2 doelen niet goed samengaan in het gebied. Toch willen we ook in dit gebied kijken wat er wel kan, omdat windturbines nodig zijn. Een beter klimaat is ook goed voor de natuur én de Wespendief op termijn. 

Op 23 april 2024 is de “Aanvulling beleidslijn windenergie op en rondom de Veluwe” vastgesteld. De beleidsregels ter bescherming van de wespendief zijn daarmee van toepassing op windpark Horst en Telgt. Het inpassingsplan voor windpark Horst en Telgt voldoet aan het beleid als de turbines in juli en augustus tijdens de daglichtperiode stilstaan. 

Voor het project is een financieel participatieplan opgesteld. In dit plan staat op welke manier en in welke fase u financieel kunt participeren bij het windpark. U kunt het plan hier lezen. De vergoeding voor direct omwonenden is vastgesteld in samenwerking met een werkgroep. Deze werkgroep bestond uit leden van de klankbordgroep en was onder leiding van de Nederlandse Vereniging Omwonenden Windturbines (NLVOW). Het gebiedsfonds wordt opgericht als de vergunningen onherroepelijk zijn. Meer informatie over de uitgifte van aandelen komt ook als de vergunningen onherroepelijk zijn. 

Nederlandse Vereniging Omwonenden Windturbines (NLVOW)

Het is mogelijk dat de komst van het windpark zorgt voor waardevermindering van uw woning of grond. Als dat het geval is, komt u als woningeigenaar mogelijk in aanmerking voor een vergoeding voor planschade. U kunt na het onherroepelijk worden van het provinciaal inpassingsplan een verzoek om tegemoetkoming in planschade indienen bij de provincie.

Huurders komen niet in aanmerking voor planschade. Dat komt omdat de waardevermindering niet direct hun vermogen treft. Verhuurders komen daar wel voor in aanmerking, omdat zij eigenaar zijn van de woning.

We vinden het belangrijk dat op een goede manier wordt omgegaan met eventuele hinder van het windpark op de omgeving. Als aan de normen voor geluid en slagschaduw wordt voldaan is er geen wettelijk recht op een vergoeding voor maatregelen. Als omwonenden hinder ondervinden, kunnen zij overleggen met de initiatiefnemers over de aard van de hinder en mogelijke oplossingen hiervoor. In het participatieplan voor de bouw- en beheerfase van het windpark staat dat de initiatiefnemer hiervoor een meldingenloket inricht.

De opgewekte energie gaat het elektriciteitsnetwerk op. Afhankelijk van de vraag naar elektriciteit op een bepaald moment, wordt de opgewekte energie getransporteerd naar energieverbruikers dichtbij of verder weg. 

Op dit moment (september 2024) is er sprake van netcongestie. Dit betekent dat een aansluiting op het elektriciteitsnet op dit moment niet mogelijk is. Dat hoeft nu ook niet, omdat deze aansluiting pas nodig is bij de bouw van de windturbines rond 2026/2027. De netbeheerders werken eraan om de netcongestie de komende jaren op te lossen. Ook waren de netbeheerders betrokken bij de totstandkoming van RES 1.0, waarvan dit initiatief een uitwerking is. Ze zijn bekend met het voorgenomen windpark en de benodigde aansluiting. De initiatiefnemers van het windpark overleggen ook met netbeheerders Liander en TenneT. Op basis van de gevoerde gesprekken en de verandering van netcode (voorschriften voor netbeheerders en gebruikers) zien de initiatiefnemers nog geen problemen om de energie terug te leveren aan het net.

In de omgeving van windpark Horst en Telgt is ruimte voor andere ontwikkelingen. Een bevoegd gezag mag volgens het Nederlands recht niet tegelijkertijd twee initiatieven in behandeling nemen, als deze mogelijk betrekking hebben op dezelfde ruimte en conflicterend met elkaar zijn. Initiatiefnemers van andere plannen in de directe omgeving van het windpark moeten wachten tot het Provinciaal Inpassingsplan onherroepelijk is of in overleg treden met de initiatiefnemer van het windpark. Als de initiatiefnemer aangeeft geen bezwaar of belang te hebben, kan het bevoegd gezag overwegen het andere initiatief in behandeling te nemen.

Windturbines kunnen goed gecombineerd worden met bedrijventerreinen. Een nieuw bedrijvenpark heeft stroom nodig. Door de netcongestie is de combinatie met duurzame energie noodzakelijk voor de realisatie van een Ecopark. Rond de windturbines zijn wel zones waar veiligheidseisen gelden. 

Het windpark vormt geen belemmering voor de grootschalige woningbouwlocaties in de gemeenten Ermelo en Putten. Het gebied waar de windturbines komen is door de gemeente Ermelo niet aangewezen als mogelijke locatie voor grootschalige woningbouw. Dat komt mede door de luchtkwaliteit en het geluidsniveau vanwege de snelweg. Ook ontbreken de infrastructuur en voorzieningen die nodig zijn bij grootschalige woningbouw. Andere locaties zijn hiervoor geschikter.