Activiteiten waarbij stikstof vrijkomt, kunnen nadelige gevolgen hebben voor beschermde natuur. Denk aan het verbranden van brandstoffen in de industrie, het houden van vee en verkeersbewegingen. Er is dan een natuurvergunning of ander toestemmingsbesluit nodig. Provincie Gelderland verstrekt deze natuurvergunning of toestemmingsbesluit.
Gedeputeerde Staten stelden op 10 december 2019 aangepaste beleidsregels voor salderen vast en wijzigden deze op 23 juni 2020, 23 september 2020, 11 mei 2021 en 1 februari 2022. Zij geven met de beleidsregels invulling aan de wijze waarop natuurvergunningen met salderen worden verleend.